¿Responsabilidad Social o Relaciones Comunitarias? Una mirada conceptual en el Sector Minero Peruano

Por Luis Pareja Sedano

luispareja

La Responsabilidad Social del Sector minero no solo se debe medir en proyectos de desarrollo social y ambiental en su comunidad de impacto directo o indirecto tal como lo enfoca la gestión de relaciones comunitarias; sino también en función a las estrategias de desarrollo y valor compartido hacia sus grupos de interés (Stakeholders) sean internos o externos.

Relaciones Comunitarias o Responsabilidad Social

Elaboración propia

El sector minero peruano formal es uno de los principales motores del crecimiento económico y desarrollo de nuestro país. Prueba de ello ha sido el despegue del sector en los últimos 20 años. La inversión, el desarrollo tecnológico, el desarrollo de capacidades y la creación de empleos son algunos de los beneficios tangibles que impactan directamente en el bienestar de la población.

El carácter estratégico de esta industria hace que las empresas mineras miren nuevas estrategias y/o herramientas de Innovación que generen un valor constante para su organización. Es en este marco donde las “Relaciones Comunitarias” (RRCC) y la “Responsabilidad Social” (RS) juegan un papel importante. En nuestro país muchos profesionales y empresarios lo relacionan de manera similar cuando existen claras diferencias pero están totalmente alineadas una de otra.

La Responsabilidad Social incipiente, hoy en constante evolución y enfocada al logro de la sostenibilidad, llegó a posicionarse en el Perú en los años 80 – 90 con las acciones iniciales del sector minero. Todo proyecto u obra ejecutada en favor de las comunidades sea desde la filantropía o de la inversión social, eran denominadas “programas” o “proyectos” de Responsabilidad Social. Muchos otros sectores copiaron esas prácticas hasta el 2000 y el resultado fue un desconocimiento conceptual y práctico de la RS y RRCC. Ejm: Cursos, Talleres, Diplomados en RRCC y RS llevadas por diferentes casas de estudios privadas y nacionales con enfoques metodológicos totalmente diferentes y muchos desfasados de la situación problemática existente en el sector; incluso donde los interesados participantes no logran captar las diferencias conceptuales sino confundirlas. Recordemos que no hay una carrera y profesión especializada y formativa desde el pregrado en temas de Responsabilidad Social o Relaciones Comunitarias solo algunos programas de Posgrado (Diplomados y Maestrías). Puedo asegurar que el proceso formativo en Responsabilidad Social y Relaciones Comunitarias está relacionado a un proceso empírico y expertis en el campo de trabajo.

Desde el 2000 en adelante, la figura va tomando un giro diferente gracias a iniciativas como Perú 2021, El Pacto Mundial Perú, Responde, SASE, y la Revista Stakeholders las cuales tienen una mirada más holística y estratégica de la Responsabilidad Social en el Perú. A ello podemos sumarle los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ISO 26000, GRI, SA 8000, SGE21, AA1000, entre otros principios guías u normas internacionales relacionadas.

Contextualizando el tema, cuando hablamos de Responsabilidad Social[1] y Relaciones Comunitarias[2] en el sector minero debemos tener en cuenta lo siguiente:

  1. La Responsabilidad Social es transversal a la organización y se enfoca en la cadena de valor, los riesgos, las políticas y estrategias empresariales para que estas sean aterrizadas en programas y proyectos sostenibles con sus Stakeholders y aportando al país. Mientras las Relaciones Comunitarias se enfocan en la Comunidad y miran todos los aspectos que atañen al proyecto minero (diversidad, interculturalidad, derechos de servidumbre, inversión social, desarrollo económico local, etc.)
  2. Las empresas mineras tienen normalmente identificados en sus modelos de diálogo, con sus grupos de interés principalmente a: la Comunidad, Proveedores, Ambiente y Colaboradores. Por ello, vemos que su mayor énfasis de trabajo está relacionado con la Comunidad y con ella una buena Gestión de Relaciones Comunitarias. A diferencia  de otros Sectores (caso empresas de servicios) donde sus grupos de interés están enfocados a Accionistas, Clientes, Consumidores, Colaboradores y Proveedores y no necesariamente están alienadas a una Gestión de Relaciones Comunitarias.
  3. Por ejemplo: Cuando hablamos de la construcción de un colegio o centro de salud en las zonas de impacto directo del Proyecto Minero. Estos hacen referencia a un proyecto social ejecutado por una gestión de Relaciones Comunitarias y alineado a una buena estrategia de Responsabilidad Social.
  4. La responsabilidad social se encuentra en el plano estratégico de la organización mientras las relaciones comunitarias en el plano operativo. La primera es multifocal y la segunda solo focal. La primera contribuye a unas buenas relaciones con sus grupos de interés, la segunda a buenas relaciones con la comunidad. La primera genera valor compartido e innovación para el desarrollo sostenible. La Segunda genera valor, capital social y desarrollo local.
  5. Una buena estrategia de Responsabilidad social con su Comunidad se materializa gracias a una buena gestión de las Relaciones Comunitarias.

Finalmente, hoy el sector estratégico peruano, en particular la minería, requiere de profesionales en Responsabilidad Social multifuncionales, que respeten la diversidad y los derechos humanos, y a su vez sean constantemente agentes de cambio. El reto no solo lo tienen las empresas mineras, sino el gobierno, las universidades, ONGs y las propias comunidades donde se vienen grandes proyectos mineros que son importantes para la economía y el desarrollo del país.

[1]http://www.peru2021.org/principal/categoria/conceptos-de-responsabilidad-social/9/c-9

[2]http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGAAM/guias/guiaelectricaI.pdf

PUCP | PuntoEdu :: Informe: Minería y conflictos sociales – Publicaciones

La Consulta Previa en el contexto actual peruano y el enfoque contractualista de Rawls

DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS
INDIGENAS U ORIGINARIOS Y LOS DERECHOS HUMANOS
(UNA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN)

Por: José Rivera Vila

 

Descartan que haya concesiones mineras con permiso para explorar o explotar en Andahuaylas y Chincheros

Publicado por: José Rivera Vila

El ministro de Agricultura, Miguel Caillaux, descartó hoy que en Andahuaylas y Chincheros, haya alguna concesión minera que tenga autorización para explorar o explotar en esas dos provincias de la región Apurímac.
Explicó que “la concesión no da propiedad a la tierra” y que “si la población no desea estas concesiones no podrán dar lugar ni a exploración ni a explotación; para estas actividades se debe obtener autorizaciones locales, estudios de impacto ambiental y autorización de los comuneros”.

“En la práctica no existe operación minera legal en esas provincias”, y de existir actividad minera sería ilegal y debe ser cerrada, sentenció el titular de Agricultura.

La Junta de Usuarios de Riego de Andahuaylas (Judra) y Chincheros demandó el cese de la actividad minera en ambas provincias, además del retiro de la planta minera de Huaraccopata y la mina de Carmela de Tocctopata.

Estos pedidos figuran en el acta suscrita hoy por la Comisión de Alto Nivel del Poder Ejecutivo, en el marco de una mesa de diálogo instalada el jueves en Andahuaylas para dar solución al conflicto en la zona.

Caillaux dijo que se hará las coordinaciones del caso con el Gobierno Regional de Apurímac para efectuar el cierre de actividades de la planta minera antes mencionada.

“El material que procesa esta planta podría ser que venga de otra provincia; por lo tanto, no habría razón legal para cerrarla. Aparentemente no es así y se trataría de material de minería ilegal de alguna de estas dos provincias, por lo que habría toda la justificación para quitarle la licencia y cerrar la planta”, explicó.

El vicepresidente regional de Apurímac, Efraín Ambía Vivanco, por su parte, puntualizó que en Andahuaylas existen concesiones a nivel de la gran minería y en la pequeña minería muy poco, pero que no estarían en condición de exploración ni explotación.

En el caso de Chincheros, detalló que también hay concesiones en relación a la gran y pequeña minería, pero en menor proporción en comparación con Andahuaylas.

“En ninguno de los casos las empresas tienen autorización para realizar exploración ni explotación”, aseveró.

Ambía Vivanco señaló que en relación a la planta procesadora de minerales de Huaraccopata, la anterior gestión regional la autorizó a operar.

“En el caso de la minera Carmela, ubicada en el distrito de Pacucha, no tiene autorización para explotar ni explorar. Incluso, instaló una planta procesadora de minerales sin autorización, motivo por el cual el gobierno regional paralizó sus actividades”, informó.
 
Fuente: Andina
Fecha: 11/11/2011

Gobernador de Cajamarca pide tranquilidad tras declaraciones de Humala -Perú

Se exigirá que la empresa minera cumpla con las normas establecidas para el cuidado del medio ambiente, de ejecutarse el proyecto Ever Hernández Reafirmando que se respetarán los compromisos asumidos para evitar un nuevo conflicto por la ejecución del proyecto minero Conga, tal como lo señaló el presidente Ollanta Humala, el gobernador de Cajamarca, Ever Hernández, pidió tranquilidad a la población cajamarquina.“Cajamarca debe estar tranquila porque se exigirá que la empresa minera cumpla las normas establecidas para el cuidado del medio ambiente, de ejecutarse el proyecto”, declaró el gobernador.

Hernández sostuvo que por el momento, se mantiene la calma en los distritos donde pobladores acataron medidas de protesta en rechazo al proyecto minero, por lo que pidió a los dirigentes que durante el paro regional, anunciado para el 9 de noviembre, se respete el derecho de las personas al libre tránsito.

Fuente: Radio Programas del Perú

Proyecto Minero Conga

Presidente Ollanta defendió la ley de Consulta Previa como herramienta para luchar contra este problema- Perú

El presidente Ollanta Humala señaló que la desigualdad que existe entre peruanos es un problema mayor que la pobreza misma, e hizo un llamado a revertir esta situación por el bien del país.

La inversión minera más grande en la historia de país –el proyecto Conga

En ese sentido, defendió la ley de Consulta Previa como herramienta para luchar contra este problema, en medio del actual conflicto en Cajamarca, donde la minera Yanacocha ha tenido que suspender el  proyecto minero Conga, al que se opone la población, para evitar un eventual estallido de violencia.

“Estoy seguro que si de repente encontráramos un yacimiento minero en un barrio residencial de Lima, tendrían que hacer una consulta y probablemente la empresa no se podría meter. En cambio en el interior del país, tradicionalmente no ha habido la consulta y esto ha generado conflictos”, refirió el mandatario.

Humala Tasso dijo también que la mayor parte de la gente no pelea por las acciones de una empresa, o por quién tiene la patente tecnológica sobre una determinada industria, sino por cosas básicas como el agua y la tierra. “En este contexto la ley de derecho a la Consulta Previa de las comunidades nativas es importante. No podemos aceptar que tengamos ciudadanos de distintas categorías, de primera, segunda, tercera y cuarta categoría”, agregó.

Asimismo, el mandatario indicó que si comparamos el mapa de la extrema pobreza con el mapa de los departamentos de producción minera, estos coinciden, lo que significa una gran contradicción para los habitantes de las regiones mineras. “Por eso tenemos conflictos sociales en el país que nos nos permiten consolidar la paz social. Tenemos más de 200”, añadió.

Sin embargo, Humala dijo confiar en la responsabilidad corporativa de las empresas extractivas, luego de las conversaciones sostenidas con estas, y en que la brecha social actual se irá acortando con un esfuerzo conjunto. “Estamos empeñados en resolver los problemas que afectan a las poblaciones y también a las inversiones, tenemos que destrabarlas, pero consultando a la gente”, concluyó.

Fuente: Peru 21

REPORTE PERÚ: Conflictos Sociales hay 215 de los cuales 148 son activos y 67 latentes -Setiembre 2011

Se da cuenta de 148 conflictos activos y 67 conflictos latentes

Fuente: Defensoría del Pueblo

CONFLICTO ACTIVO
CONFLICTO LATENTE
CONFLICTO RESUELTO
Es el conflicto social expresado por alguna de las partes o por terceros a través de demandas públicas, formales o informales.
Es el conflicto social no expresado públicamente. Permanece oculto, silencioso o inactivo, donde se puede observar la concurrencia de factores que tienen un curso de colisión pero que no se manifiestan o habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable.
Es el conflicto social cuya conclusión aceptada por las partes, mediante acuerdos, emisión normativa, resolución judicial o administrativa, etc., restablece las relaciones entre ellas en condiciones de armonía.
 
Los conflictos socioambientales ocupan el 55,3% (119 casos) del total de conflictos registrados en septiembre
 
 

 Estos conflictos, que involucran a algunas actividades extractivas por pasivos ambientales, representan el 55.3por ciento de todos los casos.

 
 La Defensoría del Pueblo registró hasta setiembre pasado 215 conflictos a nivel nacional, que provienen de meses y años pasados, de los cuales 119 están vinculados a problemas socioambientales, según el último reporte difundido hoy por la institución.

Estos conflictos, que involucran a algunas actividades extractivas por pasivos ambientales, representan el 55.3 por ciento de todos los casos.

Le siguen los conflictos por asuntos de Gobierno Nacional con el 9.8 por ciento (21 casos), y de Gobierno Local con el 9.3 por ciento (20 casos).

La Defensoría informó también que del total de 215 conflictos sociales 148 se encuentran activos y 67 en estado latente.

Puno con 20 conflictos, y Áncash, Cajamarca y Cusco con 16 casos cada uno son los departamentos con mayor número de conflictos en setiembre.

El informe revela que existen 12 conflictos sociales nuevos, siete de los cuales son socioambientales, dos ubicados en Ayacucho, tres en Cusco y dos en Tacna.

La Defensoría destacó que durante setiembre 79 conflictos continuaron siendo tratados mediante procesos de diálogo, lo que representa el 53 por ciento del número de casos activos.

En relación con setiembre de 2010, se observa una progresiva reducción de los conflictos sociales, pues pasaron de 250 hace uno año a 215 en el mes pasado.

El reporte de conflictos de la Defensoría es un instrumento de monitoreo cuyo objetivo es informar mensualmente acerca de los actores, los problemas y el desarrollo de los conflictos sociales a nivel nacional.

           ·   La mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en el departamento de Puno (20); le siguen los  Departamentos de Ancash, Cajamarca y Cusco (16).

·     Continúan siendo tratados 79 casos mediante procesos de diálogo .
·     Se reportan tres conflictos sociales resueltos
·     También se registran 9 conflictos latentes retirados del registro principal
·     Asimismo, se registraron 67 acciones colectivas de protestas, la cifra más alta en lo que va del año 2011 .
 

 Descargar archivo de Defensoría del Pueblo Setiembre 2011 en PDF  presionar aqui ” Conflictos Sociales -Defensoría del Pueblo Setiembre 2011 (reporte_91 ) PDF 

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